揭开“分质供水”的盖头

柯文仲

    水网纵横，河涌交错，乃自然之恩赐，无奈却因污染成了累赘。浩荡珠江，穿城而过，无处可取一瓢清水，实为南国悲哀。喝口净水真难？幸好领导英明，意识到问题之严重，将分质供水推上了前台。或许在并不遥远的将来，只要轻轻拧开水龙头，你会有意外的惊喜……

纯水维生，世界不再美丽

    小林的家里新添小孩不久也添了一台净水机。其实她家并不宽裕，她只是不想让小孩喝连她自己都不愿喝的自来水。

    她看过很多报道，都说长期饮用净水不好。因为净水在去除有害物的同时，也去除了水中的矿物质和微量元素。但她顾不了那么多，自来水之脏令她无法忍受。煮水给小孩喝的电热水瓶，两周不洗就积满了厚厚的垢；水龙头的过滤器用不了一周，就给水中的杂物堵住了；她老感觉到水中有一股腥味，有时甚至有小红虫在涌动。她决心探个究竟。她和丈夫爬到天台水池一看，差点要窒息。水池盖不见了，罩住水池的线网破烂不堪，池内有一只死老鼠，几个死蟑螂，成堆的红虫，池边还有数不清的蚊子。天啊，每天喝的竟是这种水。万一老鼠是吃了毒药而死的，那她全家……，她毫不犹豫，当天便买回了净水机。

    有人把水质不好当成是水厂的责任，这是不公平的。作为水厂，谁不想为市民奉上优质的水，以吸引更多的市民饮用赚取更多的钱？但饮用水源的污染，汲水点水质的恶化，令水厂巧妇难为无米之炊，不得不加大成本，投放更多的药物以维持现有的水质。过去的几年里，有关部门在珠江广州河段共检出有机物300余种，其中属于美国国家环保局（EPA）优先控制黑名单的有36种；在广州市民的饮用水中检出有机物103种，属于黑名单上的有24种。羊城十大水厂，除了江村水厂外，其他水厂的源水水质均达不到国家饮用水源水质要求的Ⅱ至Ⅲ，而且大部分在Ⅳ至Ⅴ类之间。本来就不好的水质，在输送和储备过程中的二次污染更令它雪上加霜。在广州，自来水公司无法直接将水送给每一个用户，4楼以上的居民只能采取建高位水塔或楼面水池的方法解决用水。广州现有1.48万个储水池，有两至三成市民饮用水池的水。俗话说“流水不腐”，而天台水池的水如一团死水，容易滋生蚊虫、细菌。有些水池甚至常年不清理，终年不消毒，水池盖丢失或合不拢，导致水中的红虫含量、大肠杆菌等多项因子超标。再加上管网陈旧，污物沉积，大大增加了市民饮水的健康风险。

    尽管有许多营养学家警告市民：长期饮用纯净水无益于健康；尽管有不少学者担心：喝纯水长大的青年可能会浑身乏力或提前患上心血管等疾病；尽管已有政府明文规定：中小学生不准长喝纯水，但太空水、蒸馏水等各种纯水依然大摇大摆地占领柜台，市场红火，购销两旺。在广州，像小林这样买净水喝的家庭已有4万多户，而去白云山取山泉水喝的人更络绎不绝，政府部门和一些较大的公司几乎都换上了纯净水，据报道，1999年广州市矿泉水的消费量就达138万吨，而珠江三角洲城市居民消耗的桶装水每年约120万立方。其实，人类在漫长的进化过程中已和天然水结下了不解之缘。人体中所需的矿物质和微量元素除了主要靠食物外，还靠饮水来补充。应该说，天然水对人体健康的好处是纯水无法比拟的。但如今，这个现状正悄然改变。环境污染已令人们谈水色变，喝水往往是不求有益但求无害，以致人们宁可花十倍的价钱购买纯水，而不用自来水。这不能不说是人类的悲哀。

    当人们要靠喝纯水维生时，世界将不再美丽。

清流入口，并非“ 画饼充饥”

    严峻的形势，足以让从不为缺水而烦恼的南粤人民忧心忡忡，省领导更是看在眼里，急在心上。他们把分质供水、优水优用摆上了重要议事日程，并以此作为关心群众疾苦、为民办实事的“民心工程”。我们洗耳恭听领导们的再三承诺：

    2000年2月5日，中共中央政治局委员、广东省委书记李长春在谈到广州市政基础设施时说：要把人们用塑料桶买回家的纯净水，变成用管道送到各家各户，用最优质的水来满足人们的饮用水需要。

    1999年10月18日，省长卢瑞华在省环委会四届五次会议暨东莞市水污染防治现场办公会上说：如果连喝水都成问题，何来率先基本实现现代化！何谈可持续发展！我经常讲这个观点：珠江三角洲的人生活富裕了，一日三餐吃得很好，可还是脸色黄黄的，比不上粤东汕头人的脸好看，这就是水的问题。┄┄今后我们打算从新丰江引水到广州及珠三角，实行分质供水，优质的水只用于吃。

    99年10月28日，卢瑞华省长在中山大学演讲时再次强调：要从广东最大的最干净的水库引水到广州每个家庭，拧开水龙头就能喝。┄┄这样做，一方面可以让市民喝上干净的放心的水，改善生活；另一方面也可以使市民提高节水意识，减少污染。

    2000年1月31日，卢瑞华省长在《政府工作报告》中指出，要突出抓好水资源保护和民用供水工种建设，切实治理江河污染。加快研究提出城市饮用洁净水的方案，确保民用供水质量。

    2000年1月29日，常务副省长王岐山在考察飞来峡水质时说：考虑向广州供水，有两个可能性，一个是新丰江，一个是飞来峡。有关部门要对水量、水质、成本、路线等提出可行性研究分析报告，报省政府研究，经充分的科学讼证后作决策。

    2000年3月5日，王岐山副省长在九届全国人大三次会议分组讨论时说：“人多水少”比“人多地少”更可怕！准确地讲，广东的水并不少，但珠江三角洲有质量的水太少了。广东人一方面吃得很好，一方面因为污染喝水付出了很高的代价！现在广州人天天在用药补，补这补那，但还是面带菜色。

    1999年5月，广东省政协向省委、省政府提交建议：分质供水、优水优用是发展方向。新丰江水库是天然的“一泓净水”，在这方面可以发挥优势。优水优用优价符合市场经济规律，要特别强调提高水资源的市场化程度，使我国水资源的利用逐步走上良性循环的轨道。为此，建议省政府组织有关部门和专家进一步研究新丰江水库直接供水问题，将新丰江水库直接供水作为东江水资源调配方案之一进行选比。

    领导们的千嘱万托，如春风化雨，润物无声。他们的谆谆关怀，已让“喝口净水”这个普通市民最正当的需要但似乎十分遥远的梦想很快变成了可能。省计委甚至把它定为率先基本实现现代化的一项任务，要求“主要城市实现自来水直接饮用”。

分质供水，其实并不神秘

    分质供水并不是什么稀奇的事情，西方发达国家已有很长的应用历史。他们对生活饮用水源要求非常严格，一般都选在河流上游封闭或半封闭的水源保护区，然后通过管道源源注入，很少在大江大河取水。奥地利首都维也纳的居民每天所喝的水就是这样输送过来的。维也纳居民以前是饮用不干净的多瑙河水，曾经发生过伤寒肆虐、霍乱横行的惨剧。为此，政府决定铺设两条管道，引用干净的高山水。一条长170公里，花了10年时间建成，从维尔德阿尔品引水；一条长90多公里，从奥地利州的雪山区引水。两条管道犹如两条巨大的水龙，通过大小近3000公里长的管网将净水送入千家万户。

    目前发达国家基本都已实行质供水，他们总是将可饮用水系统作为城市主体供水系统，拧开水龙头就可以喝；而将低品质水、回用水或海水作为非饮用水，另设管网供应，用于园林绿化、清洗车辆、冲洗厕所、喷洒道路以及工业冷却。非饮用水通常是局部或区域性的，作为主体供水系统的补充。他们设立非饮用水系统的着眼点在于节约水资源及降低水处理费用。在这方面，国内现有的一些分质供水系统，如上海的桃浦工业区工业用水系统、青岛的城市污水回用、香港特别行政区的海水冲厕系统等，实际与国外的做法并无形式及内容上的差别。

    尝到甜头后，国内的部分地区，陆续对分质供水作了更为积极的尝试。建设部已将湖南的岳阳市列为分质供水（生活、生产杂用）的试点城市。上海也开始兴建区域性双给水（饮用与使用）系统的试点工程，如上海管道纯净水公司采取与房地产商合作的形式，在新建住宅小区建设“管道分质供水”系统，由房地产商负责管道部分的投资，纯净水公司负责水处理站的投资。其具体做法是在一栋高层（100户左右）的楼顶建一小型水处理站（处理能力为每天1至2吨），每日定时向住户供水，并在管道中增设了循环管路，以减少水在管网中的停留时间，避免水中细菌的生长。宁波市则在管道设计中采取集中供水方式，统一建立一大型水处理站（供水能力为每天1500 吨），处理后的水通过管网分别送至市内各住宅小区。深圳市自来水公司借鉴上海和宁波等地经验，正在建设“梅村一村管道直饮水”工程，规划用水人口3万，共7000余户。供水设计能力为每天200吨，工艺设计中考虑在去除自来水中残留有机物和有害物质的同时，保持水中对人体有益的微量元素。为了更好地保证水质，管网同样设计了循环管路，以减少二次污染。大庆所采用的处理工艺与深圳基本相同，供水能力为每天1500吨。

    我国目前采取的分质供水模式在一定程度上提高了城市居民用水的安全性，是受经济实力制约而采取的一种暂时性办法。但这篇文章中讨论的分质供水是指另设管网供应少量的专供饮食用的优质水，而将城市现有的自来水作为一般用水，这与目前国外的分质供水在内涵上有较大的区别。仅供饮用的管道供水在国际上也未有先例。

新丰江水，或是理想之源

    就目前的形势而言，分质供水、优水优用已迫在眉睫，势在必行。但分质供水要考虑的因素很多，最基本的应是水质、水量和成本。如果引来的水质和现有的水质相差无几，那管道供水就失去了意义；如果水量不足，无疑是杯水车薪，管道也就形同虚设；如果成本过高，会令人望而却步。茫茫南粤，哪里才是理想之源？有人将目光瞄准了距广州不足200公里的新丰江水库。

    新丰江水库是目前广东最大的水库，水面面积相当于两个广州市市区，集水面积5734平方公里，总库容139亿立方米，平均每年有71亿立方米的水入库。最难得的是，由于河源人民的不懈努力和无私奉献，40多年来，新丰江水质基本保持在国家I类标准，是广东乃至全国少有的一潭净水。根据对广州、深圳、东莞、惠州和佛山5个珠江三角洲城市经济发展、人口规模和人民生活水平的分析和预测，即使到2020年，5地人均日耗用饮用水为25公升，每年也只不过从新丰江水引水1.71亿立方的水量，对东江流域中下游水环境和水资源综合利用以及对新丰江水资源原有的压咸、纳污、航运等各种功能，几乎没有不利影响或影响甚小。而且新丰江与广州地面自然落差90米，供水无需加压，大大减少供水成本。

    受广东省计委的委托，广东省国际工程咨询公司作出一份新丰江水库至珠三角城市管道分质供水工程预可行性报告报告指出，由新丰江至广州输水管道长185公里，采用双管重力自流输水方式，沿途设置至深圳、惠州、东莞、佛山分水点。善于供水广州市区，提出在广州市东圃镇首期建设一座占地2.5万平方米、日处理8万立方米直接饮用水厂，供水区域为广州城区，面积390平方公里。如按2020年供水量建设广州市城区分质供水管网系统，需建管道总长4000公里。根据测算，新丰江水库至广州沿途向珠三角四个分水点管道输水工种投资约42.3亿元。广州市的投资包括按分水量分摊的输水管道、建直接饮用水处理厂、城市供水管网系统三项总计，约为66.5亿元。

    分质供水后，水价如何，会给市民增加多大负担，这是老百姓最为关心的问题。报告认为，相对于桶装水而言，管道直供优质饮用水具有价廉、方便、保质、保量的特点。目前，桶装水（5加仑装）的市场售价为每桶6元至20元不等，相当于每升0.32元至1.05元。另外，上海市管道纯净水公司为用户提供小区“管道分质供水”，每户收取2000元初装费，水费为每每升0.30元，考虑初装费按5年分摊，水费相当于每升0.4元。按现行价格测算，而把分质供水的水价定为每升0.05元，至2010年按每户家庭平均3至5人，耗水量每人每天3升至10升测算，每户家庭饮用水水费将为每月13.5元至75元，处于一般家庭可接受的支出范围。

    这份报告已于去年12月，邀请了陈清濂、朱承中、刘国纬等20多位国内外知名的专家学者进行了评审。专家们认为：广东省委、省政府对从新丰江取水至珠江三角洲管道分质供水工种的预可行性研究，是高瞻远瞩的，充分说明了省委、省政府对城乡居民的关心，影响巨大。

    除了新丰江管道供水外，也有人主张从距广州70公里的飞来峡引水入羊城，究竟哪个方案更佳，省政府仍未拍板。

全力治污，方是根本出路

    从合理配置、节约和使用水资源的角度看，使用管道输水到珠三角各大中城市，实行分质供水、优质优价，利用价格杠杆调节市场需求，不但有利于提高发达地区的饮水质量，改善水源地区的经济，也有利于水资源的合理配置和节约。然而实施起来，尚有几个难点：

    比如，一次性投资巨大。仅广州市就达66.5亿元，还不包括珠三角其他几个城市的投入。虽然这个数目低于建广州地铁（一期工程）及内环路，但要筹措这笔资金毕竟要费时日。又如，铺设城市供水管网建设的施工存在较大难度。据广州市供水部门介绍，广州城区现有的4000公里长的自来水管网，是历时百年建设起来的。目前广州市地下已埋设了五套管网（通讯、煤气、供水、供电等），若再加一套独立的可直接饮用水管网，施工难度较大。

    主持这一研究报告评审的广东省计委有关负责人说，新丰江水库向广州和珠三角城市管道分质供水，从战略看是个方向，但近期实现尚不可能，要等待一定时间。有专家建议，现在可先在新建住宅小区分质供水，即在小区建小型水处理站，分两套水管供水。因没有二次污染，处理后的水的质量明显高于市场供应的桶装纯净水。待小区都有了两套供水系统后，引新丰江的水就水到渠成。这不失为一个可比选的方案。

    实行管道分质供水，对于因水源污染而备受困扰的珠三角来说，不啻久旱甘霖，喜煞人也。然而冷静下来，心里依然不踏实。无论从远隔185公里的新丰江引水或从相距70公里的飞来峡供水，工程浩大，远水解近渴，不知要等到猴年马月？

    引滦入津、南水北调┄┄已经成功的和正在规划的，都十分诱人。近在咫尺的如东深供水工程，对于香港的意义不用多讲，对贫困的水源地也有巨大的社会效益和经济效益。但不同于这些引水工程的是，广州乃至珠三角并不缺水。尤其是广州，珠水滔滔，要多少有多少，只是水源被污染了。应该说，引来干净水也许是个好办法，也是基于老百姓切身利益的得民之举。但那只不过是没有办法的办法，毕竟不是长久之计，全力治污才是解决问题之根本。

    我期待着清流汩汩的那一天，但我更希望早日唤回江河复清、人畅鱼欢的旧梦。珠三角水污染虽不轻，但并不是无药可医，万不可轻言放弃，更不能因为有了引水计划就破罐子破摔，任由污染日重。如果以为日后不愁没净水喝而怠慢了江河治污，让她就这么黑臭下去，我想，即使有朝一日能喝上天底下最清最甜的水，又何尝不是一出悲剧？

    但愿清流入屋之日，乃民众觉醒之时，香甜之梦方可久远，甘冽之水始会长流。

摘自《广东省环保网》